تهتم اللائحة التنفيذية ب

تهتم اللائحة التنفيذية ب .. ماذا؟ وما الفرق بينها وبين اللائحة التنظيمية؟ إن اللوائح والقوانين توضع تبعًا لأنظمة ومخططات الشركات والمؤسسات ومختلف القطاعات، فلكل جهة إدارية النظام الخاص بها، ويجب السير عليه حتى لا يصبح المُخالف عرضة للعواقب والأحكام، ومن خلال موقع مخزن نتعرف على مجال اهتمام اللوائح التنفيذية، وخصائصها، وكافة الأمور الأخرى المتعلقة بها.

تهتم اللائحة التنفيذية ب

إن اللائحة بصورة عامة هي مادة نصت عليها إدارة جهة ما، وعرضتها في لائحة تنظم الأعمال المفترض تنفيذها، وتشتمل على عقوبة مخالفة العمل والقاعدة الموضوعة، ويوجد أنواع مختلفة من اللوائح منها التنفيذية، والتنظيمية، والضابطة.

  • تهتم اللوائح التنفيذية بتقديم تفسيرات لتفاصيل قوانين مادة معينة، وتُعنى بتوضيح العبارات المتضمنة عليها وتعمل على تطبيقها، إضافة إلى اتصالها بالنظم الإدارية وتنسيقها.
  • إن اللائحة التنفيذية تكون صادرة عن الجهة الإدارية، وتهدف إلى وضع القواعد المحددة قيد التطبيق والتنفيذ.
  • كما أن اللائحة التنفيذية لا تخرج من الإطار القانوني المحدد، بل تكون متبعة له ومتقيدة به دون الخروج عن مضامينه سواء بالتعديل عليه أو الإضافة.
  • تعد اللائحة التنفيذية أحد اللوائح الرئيسية في وزارة أو مؤسسة ما، وهي مشتملة على قواعد عامّة.

ما هي اللائحة التنظيمية

بعد التعرف على محاور اهتمام اللائحة التنفيذية وبماذا تُعرف، نتطرق إلى اللائحة التنظيمية التي تكثر التساؤلات حول تعريفها للتمكن من إيجاد الفروقات بينها وبين أنواع اللوائح الأخرى، فما هي اللائحة التنظيمية؟

  • تُعنى اللائحة التنظيمية بتنظيم الأعمال في الهيئات والشركات المتواجدة بالدولة تجنبًا لتعرض الوظائف إلى التباس وتداخل.
  • حيث تساهم اللائحة التنظيمية في ضمان الدقة والتناسق بين مختلف الأعمال والمهام.
  • تقوم السلطة التنفيذية بإصدار اللوائح التنظيمية لتحقيق عدة مصالح وأهداف، منها جعل المرافق العامة مرتبة لضمان الراحة للأفراد.
  • يُطلق على اللوائح التنظيمية مسمى اللوائح المستقلة، فهي تقوم بذاتها دون الاستناد إلى التشريعات العادية.
  • بالتالي فإن اللوائح التنظيمية تساهم في إنجاح مصالح الحكومة على الوجه الأمثل، وتحقيق التطوير والتقدم.
  • تتسم اللوائح التنظيمية بأنها لوائح صادرة عن رئيس مجلس الوزراء فقط، وأشار إلى ذلك نص المادة 171 من الدستور.

أنواع اللوائح القانونية

تفرعت اللوائح في المجال القانوني إلى عدة أنواع، والتي تتضمن إصدار تشريعات فرعية من قبل الدستور، وكل لائحة لها عدة سمات وقواعد تطابق الموقف الملائم لاستعمالها فيه، وأنواع اللوائح القانونية الثلاث الرئيسية هي كالآتي:

اللوائح القانونية التنفيذية

  • هي اللوائح المشتملة على قواعد تفصيلية يستلزم تنفيذها، حيث تكون صادرة من قبل سلطة تشريعية.
  • ترتكز مهمة اللوائح التنفيذية على وضع قوانين محددة من قبل مجلس النواب، وتكون قيد التنفيذ.
  • مما يوجب الالتزام بحدود أغراضها، دون أن تتضمن اللائحة التنفيذية بندًا لإلغاء أو تعديل حكم قانون ما.
  • تكون اللوائح التنفيذية صادرة عن رئيس مجلس الوزراء، وتكون له الصلاحية في تفويض أحد آخر كالوزير.

اللوائح القانونية التنظيمية

  • تقوم السلطة بإصدارها بهدف تنسيق المرافق العامة والحفاظ على جعلها منظمة ومرتبة.
  • يطلق عليها اللوائح القائمة بذاتها؛ حيث يكون صدورها مستقلًا عن التشريعات، وهو من قبل سلطة تنفيذية.
  • حيث إن السلطة التنفيذية هي المشرف الأول على المرافق العامة وما اشتملت عليه من مصالح تعود على حكومة البلاد بالنفع.
  • فمن خلالها يتم وضع المراحل المناسبة في تنظيم سير المرافق العامة، وتوفير عوامل الأمن والسكينة فيها.
  • تكون اللوائح التنظيمية صادرة عن رئيس مجلس الوزراء، فلا تطبق إلا بموافقته مع مجلس الوزراء.

لوائح الضبط القانونية

  • هي مجموعة من القواعد يتم وضعها من قبل السلطة التنفيذية المسؤولة عن توفير عوامل الأمن والحماية والصحة.
  • منها على سبيل المثال اللائحة المختصة بمحلات الأغذية الخطرة، والتي تعمل على بيع منتجات ضارة بالصحة، وأيضًا عملية الرقابة على الباعة المتجولين.
  • تعد من أصعب اللوائح القانونية نظرًا إلى أنها تحدد عقوبات للأفراد فتكون مقيدة لهم.

خصائص اللوائح القانونية الإدارية

تعمل اللائحة على تنظيم عدة أمور بداخل مجموعة اجتماعية، وهي عبارة عن سلسلة من القوانين الواجب اتباعها لدى الشركة أو المؤسسة، ومن اللوائح ما هو داخلي يتسم بعدة خصائص تساهم في تكامله ونجاحه، ومن الخصائص والسمات الأساسية في اللوائح ما يلي:

  • اسم اللائحة وغرضها: للتعرف على ماهية اللائحة لا بد من قراءة الاسم العام؛ حيث يعبر بشكل سطحي عن المعلومات التي تتضمنها اللائحة وتنظمها.
  • الديباجة: تسير اللوائح وفق تسلسل محدد يساعد في شرح غرضها بشكل مفيد، فتبدأ مادة اللائحة بتوضيح العلل، ويتم تضمين بعض البيانات عن الجهة المسؤولة.
  • على سبيل المثال يتم توضيح الرؤية والرسالة المعبرة عن المؤسسة، والتي تطلقها لإيصال نبذة وتعبير معين لدى القارئ.
  • تقسيمات العناوين: إن الهيكل الأساسي للائحة لا بد أن بتضمن القوانين في شكل فهرس أولًا، وتكون البداية متمثلة في تقسيمات الفصول.
  • ثم يتفرع تقسيم اللوائح ليتضمن عناوين مرتبة بالاعتماد على الحجم، فمن خلال الفصول المقسمة يتم التعرف بإيجاز على قضايا اللائحة.
  • اللوائح الصغيرة تبتدئ بالمواد بشكل مباشر، فلا تتضمن تقسيمًا فرعيًا.
  • التصنيف: يتم تصنيف اللائحة إلى عدة مقالات، ولكل مقال غرضه المحدد، وردود الفعل تجاه مواقف معينة، والإجراءات المتبعة حال حدوث عدة أمور.
  • المقال ضمن اللائحة يكون قصيرًا للغاية، فلا يتجاوز عدد فقراته ثلاثة وظائف.
  • التصنيف في المقالات هو من الوحدات الرئيسية التي تختص بها اللوائح.
  • تحديد القوانين: ترتبط اللوائح بالقوانين وحينها تتطلب تواجد أحكام محددة حال مخالفتها، وإجراءات ينبغي اتباعها لتحقق التكامل بين عناصر اللائحة.
  • إن الآلية القانونية المطبقة في التنظيم هي أمر هام بقدر إنشائها.
  • تحديد العقوبات: هي من النظم القانونية الأساسية، ويتم وصف الآلية بشكل واضح وجيد في اللائحة.
  • ويحدد الطرف المطبق للعقوبة والإجراء الواجب تنفيذه حال المخالفة، وتحدد العقوبة وفقًا لكل لائحة في المؤسسات الصغيرة.
  • الملاحق المكملة: في معظم الأحيان تقتصر اللوائح الدقيقة على المستوى الإجرائي، وقد تكون اللائحة في حاجة إلى إجراء تعديلات عليها بعد مرور سنوات من تطبيقها.
  • بالتالي تعمل الملاحق على إكمال أجزائها الناقصة، وتوضيح الأمور الغامضة أو الدقيقة، وتتمثل تلك الملاحق في آليات وتعميمات مكملة.

الفرق بين اللائحة والنظام

في سياق التعرف على اللائحة التنفيذية وباقي أنواع اللوائح كان لا بد من الإلمام بالفرق بينها وبين النظام، فالمعرفة تزيد من استيعاب الفرد لكثير من الأمور، والمقارنة تجعلنا نفصل بين المصطلحات ونضع كل عنوان في موضعه الصحيح، ومن خلال الجدول الآتي نوضح الفرق بين اللوائح والأنظمة:

الأنظمة اللوائح
تعمل على تشكيل الهيكل الرئيسي لأسلوب الحكم بالدولة
وما ينبغي أن تسير عليه من الخطط وطرق الأداء
تتضمن سياسات حكومية عامة
تُنظم الأعمال في داخل كيانات إدارية وسياسية
وتشتمل اللوائح على عقوبات المخالفات
إضافةً إلى المواد المخالفة والرادعة، والتي يستلزم الانتظام عليها
تعد أكثر شمولية وعمومية من اللائحة تعد أقل عمومية من النظام

إلى هنا نكون قد استكملنا عبارة تهتم اللائحة التنفيذية ب .. وعرضنا أبرز أنواع اللوائح القانونية الأخرى وما اختصت به، بالإضافة إلى المقارنة بين اللوائح والأنظمة، وتوضيح خصائص اللوائح الرئيسية، ونتمنى بأن تكونوا قد توصلتم إلى هدفكم المراد.

كما يمكنكم الاطلاع عبر مخزن على المواضيع المشابهة التالية:

شاهد المقال من المصدر

X